Ось що про цю людину пише Вікіпедія :
” У грудні 2004 року Каха Бендукідзе став міністром з координації економічних реформ. Займався реформою економіки і реформою державної служби . Принципом його діяльності стало « продати все , крім совісті ». Згідно з доповіддю « Ведення бізнесу » Світового банку , при Бендукідзе в 2004-2007 роках Грузія стала найбільш реформованою країною в світі. Зокрема , Грузія піднялася з 137 -го до 11 -го місця в рейтингу країн за легкістю ведення бізнесу , випередивши Німеччину і Францію”
Каха Бендукідзе підтвердив інформацію про своє призначення радником Президента України ( згідно з даними обробки 99,03 % протоколів , Петро Порошенко лідирує у президентських перегонах ) і повідомив про те , що він вже взяв участь у першому засіданні ради консультантів. Також він повідомив , що в нього входять два канадських і два американських радника. Про це повідомляє ” Грузія Online” .
“Рада збиратиметься раз на місяць і на ньому будуть обговорюватися злободенні питання української економіки. Україна сьогодні знаходиться у важкому положенні , це результат багаторічного ” байдикування ” . Я звертаюся до кожного громадянина Грузії з проханням максимально підтримати Україну , хто чим може. Якщо я зможу чимось допомогти Україні , я , звичайно , буду дуже радий ” – заявив Каха Бендукідзе в інтерв’ю телекомпанії ” Руставі 2 “.
Основні реформи в Грузії у 2004-2011 рр. :
Антикорупційна реформа:
– Системні антикорупційні заходи є невід’ємними частинами всіх проведених реформ.
Два головних підходи:
• Каральний
• Превентивний
Результатом проведених реформ стала значне зменшення корупції : за даними Міжнародної Фінансової Корпорації лише 2 % населення Грузії давали хабара або чули від когось про давання або одержання хабара.
Реформа правоохоронної структури
– Об’єднання МВС та МДБ – ліквідація функціонального паралелізму і раціоналізація бюджетних витрат.
– Процес інтенсивного реформування та оптимізації :
• Покращення матеріально -технічної бази
• нові автомобілі та інвентар
• реконструкція , ремонт і спорудження нових поліцейських ділянок , будівлі МВС
• Збільшення зарплати
• Скасування ДАІ.
• Введення системи поліцейських патрулів американського типу , наділених функціями обласної поліції.
• Реформа кримінальної поліції – створення служб детективів і інспекторів.
• Модернізація цивільної служби надзвичайних ситуації ( включаючи пожежну службу) .
• Створення цілодобового телефонного центру 022.
• Створення агентства обслуговування та впровадження принципу « Одного вікна».
• Створення єдиної інформаційної бази даних правоохоронних органів.
• Заснування Академії поліції – для підготовки нових і перманентного підвищення
кваліфікації існуючих співробітників правоохоронних органів.
Реформа кримінального законодавства
– Прийняття 24 червня 2004 Закону про організовану злочинність і рекеті – підрив інституту « злодіїв у законі» : караність « злодійського » менталітету , як такого. Підсумок: «злодіїв в законі» на волі немає.
– З травня 2005 року до Кримінально-процесуального кодексу були внесені зміни , згідно з якими будь-яка інформація про факт скоєння злочину є підставою для початку попереднього слідства .
– Збільшено контроль апарату Генерального Прокурора над попереднім слідством для зменшення фактів порушення прав людини.
– Час для попереднього слідства зменшено з 9 до 4 місяців , час утримання під вартою зменшено з 24 до 12 місяців.
– Обвинувачений має право : запросити 2 – х осіб в якості свідків на будь-яке розслідування , організувати власне розслідування.
– Введення інституту процесуальних угод .
Реформа державного сектора :
– Скорочення кількості міністерств з 18 до 13 . Скасування декількох міністерств і державних агентств , включаючи державну інспекцію з регулювання цін , антимонопольну службу.
– Скасування «незалежних» департаментів та їх підпорядкування міністерствам .
– Скорочення числа державних служб з 52 до 34 .
– Скорочення на 35 % персоналу міністерств і на 50 % числа зайнятих у державному секторі.
– Оптимізовано функції – викоренено дублювання .
– Збільшення зарплат держслужбовців у 15 разів.
– Масове залучення в держапарат молодих професіоналів.
– Перехід міністерств до середньострокового планування .
– Прийняття Акту економічної свободи (набирає чинності з 31 грудня 2013 р ) , який визначає :
– Участь громадян у встановленні загальнодержавних податків :
введення нових видів податків ( крім п’яти встановлених – прибутковий , податок на прибуток , ПДВ , митні збори , акцизи – за винятком податку на власність , ставка якого визначається у відповідності з Податковим кодексом ) або збільшення верхніх ставок існуючих можливо тільки шляхом референдуму
– Ліміти макроекономічних показників:
• витрати консолідованого бюджету не повинні перевищувати 30 % ВВП;
• дефіцит консолідованого бюджету не повинен перевищувати 3 % ВВП;
• суверенний державний борг не повинен перевищувати 60 % ВВП.
– Принцип універсальності бюджету : законодавство не може встановлювати прив’язку будь-яких певних державних доходів до фінансування будь-яких певних бюджетних витрат
– Принцип свободи руху капіталу .
Реформа судової системи :
– Створення Незалежної Вищої Ради Юстиції ( High Council of Justice ) .
– Чітке відділення першої судової інстанції від другого .
– Встановлення чітких процедур для суддів.
– Лібералізація правової системи.
– Посилення захисту прав власності .
– Введено Єдиний Сертифікаційний Іспит для суддів , адвокатів і прокурорів.
– Створена Вища Школа Юстиції.
– Підвищено ефективність судових процесів: коротші процеси і повний захист прав обвинувачених.
– Підвищення зарплати і пенсій суддів.
– Зріс рівень незалежності судів – введена практика довічного призначення суддів , викоренений конфлікт інтересів – міністр юстиції і Парламент вже не призначають постійних членів Вищої Ради Юстиції.
– Захист інформаторів – право на компенсацію у разі фінансового та моральної шкоди в результаті порушення їх прав з причини розкриття інформації.
Реформа системи виконання покарання :
– Будівництво сучасних пенітенціарних закладів.
– Наближення умов перебування у в’язницях до світових стандартів.
– Лідери організованої злочинності були відокремлені від решти ув’язнених , вони більше не отримують спеціальних і несанкціонованих привілеїв.
– Зросли кримінальні санкції по відношенню до актів насильства і нелюдського ставлення , використовуються різні механізми контролю , встановлені камери спостереження в тюрмах , служителі закону зобов’язані складати рапорти , в яких описується фізичний стан осіб перебувають під арештом , при тому підозрювані можуть використовувати власну записувальну апаратуру під час допиту .
– Ратифікований Факультативний Протокол Конвенції проти катувань та інших жорстоких , нелюдських або принижуючих гідність видів поводження і покарання.
– Зросла прозорість діяльності – апарат Генерального Прокурора більше не контролює пенітенціарну систему; в Міністерстві Внутрішніх Справ , в апараті Генерального Прокурора та Департаменті В’язниць були створені департаменти у справах людини , які укомплектовані колишніми представниками неурядових організацій ; Спеціальний відділ по захисту прав людини створений в апараті Генерального Прокурора ; Спеціальний відділ по захисту прав ув’язнених створений в Департаменті В’язниць ; спеціальний представник Державного Захисника має необмежений доступ до місць попереднього утримання під вартою.
Податкова реформа:
– Скорочення кількості податків з 26 в 2003 р. до 6 в 2008 р.
– Зниження ставки ПДВ з 20 % до 18 %.
– Заміна прогресивного прибуткового податку із ставкою в 12-20% плоским зі ставкою в 12 %.
– Ставка податку на прибуток знижена з 20 % до 15 %.
– Об’єднання прибуткового і соціального податків при зниженні їх сукупної ставки до 20 % при пласкій шкалою.
– Зниження акцизних зборів і податку на власність.
– Податкова амністія на доходи до 2004р.
– Можливість амортизації капітальних витрат.
– Повернення ПДВ .
– Податковий Рада при Мінфіні – розв’язання податкових спорів до судової тяганини.
– Можливість подачі податкових декларацій в електронному вигляді.
Митна реформа:
– Об’єднання податкової інспекції та митної служби.
– Ліквідація митних зобов’язань з 1 вересня 2006 .
– Ліквідація кількісних обмежень на імпорт / експорт .
– Різко знижено митні тарифи:
• 0 % на імпорт 90 % товарів
• 12 % і 5 % тільки на деякі види сільгосппродукції і будівельних матеріалів
– Скасовані нетарифні бар’єри – технічні норми EU / OECD та СНД прирівнюються в Грузії до національним технічним вимогам ,
– Введено спеціальний режим митного складу : єдина оплата – збір за метраж площі складу .
Внутрішньоекономічна лібералізація :
– Прийняття « Закону про вільну та конкурентної торгівлі» , що запобігає передачу державою монопольних прав приватної чи державної компанії.
– Прийняття нового Трудового кодексу :
• Скасовано мінімальний рівень оплати праці;
• Працівники та роботодавці можуть становити контракти на свій власний розсуд та злагоді;
• Ліквідовано монопольне становище профспілок ;
– Прийняття нових правил роботи на фондовій біржі.
– Прийняття « Закону про неспроможність » – процедури банкрутства підприємств значно спростилися . Змінилися зобов’язання засновників і партнерів компанія по відношенню до кредиторів .
– Реформа стандартизації та сертифікації:
• не існує списку товарів, що підлягають обов’язковій сертифікації ,
• можлива оцінка відповідності товару технічним регламентам ,
• технічні регламенти розвинених країн застосовні на грузинському ринку ,
• лібералізація застосування зарубіжних стандартів ,
• визнання зарубіжної метрологічної перевірки.
Лібералізація зовнішньоекономічної діяльності:
– Скасування обмежень на іноземні інвестиції в Грузію.
– Відкриті та недискримінаційні торговельні відносини з рештою світу.
– Договори про вільну торгівлю майже з усіма великими торговельними партнерами.
– Зміна ( лібералізація ) правил по імпорту лікарських препаратів та реалізації послуг у сфері страхування та сертифікації .
– Запровадження єдиних ставок акцизного збору і ПДВ на імпортні та місцеві товари .
– Скасування всіх транзитних мит , квот та інших транзитних бар’єрів при автодорожньої транспортуванні товарів територією Грузії.
– Лібералізація залізничної тарифної політики.
– Політика « Відкрите небо» – скасування обмежень на кількість пасажирів , напрямок і частоту польотів в грузинському повітряному просторі.
– Прийняття законодавства з вільним індустріальним і вільним туристичним зонам.
– Законодавчо закріплено поняття міжнародної фінансової компанії із звільненням від податку на прибуток.
– Зняття обмежень для роботи в Грузії іноземних банків з рейтингом A + і вище.
– Рівна становище іноземців :
• Недискримінаційні регуляції у відношення нерезидентів ;
• Не обмежено право власності на міську нерухомість , землю (з літа 2010 і на с / г землю) , бізнес , фінансові інститути і т.д. для нерезидентів ;
• Не обмежено право репатріації капіталу;
• Не потрібно дозвіл на роботу для іноземців ;
• Укладено договори про недопущення подвійного оподаткування та угоди щодо захисту інвестицій з декількома десятками країн .
Візова лібералізація :
– Скасування візового режиму для громадян майже 100 країн (усіх країн з ВВП на д / н більше 10 тис дол. США ) , в т.ч. ЄС , Туреччини, Ізраїлю , Японії , Канади , США , Швейцарії.
– Істотне спрощення отримання в’їзних віз для громадян інших країн.
– Легалізація подвійного громадянства .
Приватизація :
Основний метод – монетарна приватизація .
Здійснення приватизації і впровадження довгострокових орендних контрактів з правом їх перепродажу на такі об’єкти , як:
– Сільськогосподарські , міські та промислові землі ;
– Рибні , лісові та водні ресурси ;
– Морський флот ;
– Морські порти та аеропорти ;
– Вугільні шахти ;
– Заводи важкої промисловості ;
– Нерухоме майно , включаючи лікарні , деякі освітні та спортивні заклади та інше.
– водопостачання
– Основні об’єкти енергогенерування та дистрибуції , компанії дистрибуції газу;
– Наземний телефонний зв’язок.
Реформа ліцензування та видачі дозволів на відкриття бізнесу:
– Ліквідація складної системи отримання ліцензій та дозволів на ту чи іншу діяльність і її заміна на систему «одного вікна».
– Впровадження принципу « Мовчання – знак згоди».
– Скорочення переліку ліцензованої діяльності – на 85 %.
– Вичерпний перелік ліцензій та дозволів; неможливе введення нових ліцензій / дозволів іншими нормативними актами.
– Зменшення кількості узгоджувальних та контролюючих органів.
– Скорочення розмірів статутного капіталу в 2006 р. і його повне скасування в 2007 р.
– Скорочення термінів реєстрації нового підприємства будь-якого типу в податковому офісі до 1 дня – моментальна реєстрація ( по поданні заяви).
– Можливість використання електронного підпису.
– Процедури державної та податкової реєстрація бізнесу об’єднані і спрощені.
– Кількість обов’язкових документів і необхідний час значно зменшилася.
Реформа електроенергетики :
– Реабілітація інфраструктури.
– Істотне збільшення обсягу зборів ( з 30 % до 95 %).
– Удосконалення державного технічного регулювання .
– Дерегуляція нових виробництв.
– Скасування регуляції оптових тарифів.
– Зняття обмежень для приватних інвестицій.
– Перехід на приватні пропозиції і приватні поставки електроенергії.
– Перехід до довгострокових контрактів .
– Перехід до поставок електроенергії за принципом 24 /7.
– Диверсифікація імпорту електроенергії.
– Перехід від систематичних відключень електрики в 2003 – м до нетто -експорту електрики в 2008 – м в усі 4 сусідні країни і в Східну Європу в 2011 -му.
Реформування газового сектора :
– Скасування регулювання оптових тарифів.
– Повне дерегулювання в разі спорудження нової транспортної та розподільчої мережі .
– Скасування державного субсидування газового сектора.
– Диверсифікація імпорту газу.
Реформа освіти :
– Ваучерна фінансування з правом вибору шкіл і вузів , у тому числі приватних . Розмір ваучера для навчання у вузі залежить від результатів ЄДІ : при найвищих балах грант від держави на 100 % покриває витрати з навчання . Вартість навчання в державних вузах єдина.
– Введення централізованих іспитів (Єдиний Державний Іспит ) для вступників до вузів і випускних атестаційних іспитів ( computer adoptive test ) .
– Школи і вузи наділені юридичним статусом публічного права , вони є автономними утвореннями і свою фінансову діяльність проводять самостійно.
– Школами управляє Опікунська рада, яка обирає директора школи.
– Сертифікація вчителів з урахуванням володіння англійською мовою та комп’ютерної грамотності .
– Підвищення зарплат вчителів залежно від результатів сертифікації .
– Збільшення числа приватних шкіл ( 8 % учнів навчаються в приватних школах) .
– Викладання англійської мови з першого класу із залученням носіїв мови (більше 1000 викладачів) .
– Забезпечення всіх першокласників комп’ютерами ( нетбуки ) .
– Створено спеціальний фонд для фінансування навчання дітей, що надійшли в найкращі навчальні заклади за кордоном.
Реформа охорони здоров’я:
– Відмова від фінансування і субсидування інфраструктури ( лікарень) . Введена система державного фінансування пацієнтів , а не інститутів .
– Приватизація .
– Перехід на фінансування охорони здоров’я через страхування .
– Перехід від великих державних лікарень до приватних лікарням , розташованих так , щоб до 90% населення знаходилося в 30 хвилинах їзди від лікарні .
Реформа сфери соціального захисту :
– Неіндексований і нефондовані пенсійна система (універсальний бюджет).
– Монетизація соціальних пільг.
– Розмір мінімальної пенсії зріс з 14 ларі ( 6,5 дол. ) В 2003 році до 100 ларі ( 60 дол. ) В 2011 році.
– Створення програми виявлення потребують державної допомоги з чіткими критеріями .
– Цільова соціальна допомога
• 420 тисяч чоловік є бенефіціарами цільової монетизувати соціальної допомоги;
• 1 млн осіб отримують безкоштовну медичну страховку.
Військова реформа:
– Перехід до контрактної професійної армії.
– Наближення до стандартів НАТО.
– Навчання грузинських військовослужбовців за стандартами НАТО.
– Обкатка грузинських військовослужбовців в Іраку і Афганістані.
